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洪湖市人民政府辦公室關于印發洪湖市氣象災害應急預案的通知(洪政辦發〔2018〕52號)
【發布時間:2019-01-03】 【閱讀次數:】【來源:】【我要打印】【關閉

各鄉鎮人民政府、城區辦事處、管理區委員會,洪湖經濟開發區,市政府各部門:

《洪湖市氣象災害應急預案》已經市政府同意,現予印發實施。《洪湖市人民政府辦公室關于印發洪湖市氣象災害應急預案(試行)的通知》(洪政辦發〔2012〕72號)即行廢止。



2018年12月26日

 洪湖市氣象災害應急預案


《洪湖市氣象災害應急預案》包括7個部分:總則、組織體系、監測預警、應急處置、后期處置、應急保障、附則。具體如下:

1  總則

1.1  編制目的。有效預防和處置本市各類氣象災害,建立規范、高效的氣象災害應急處置體系,形成信息暢通、反應迅速、功能完備、處置高效的應對機制,提高洪湖氣象災害防災減災能力,最大限度地減輕氣象災害造成的人員傷亡和財產損失,為洪湖經濟社會全面、協調、可持續發展提供氣象保障。

1.2  編制依據。依據《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》和《湖北省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》《湖北省氣象災害應急預案》《湖北省氣象災害防御條例》以及中國氣象局《重大氣象災害預警應急預案》《湖北省突發事件預警信息發布管理辦法(試行)》《荊州市氣象災害應急預案》等法律法規和規范性文件,制定本預案。

1.3  適用范圍。本預案適用于在我市行政區域內發生的特別重大、重大、較大、一般氣象災害的防范和應對工作。

本預案包括的氣象災害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、干旱、雷電、冰雹、低溫冰凍、大霧、霾等天氣氣候事件影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的災害。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、道路結冰等其他災害的處置,適用有關應急預案的規定。

1.4  工作原則。

1.4.1  以人為本,減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點,全面加強應對氣象災害體系建設,最大程度減少災害損失。

1.4.2  預防為主,科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合,提高氣象災害監測預警防御能力。充分利用現代科技手段,做好各項應急準備,提高應急處置能力。

1.4.3  依法規范,協調有序。依照法律法規和相關職責,做好氣象災害的防范應對工作。加強各鄉鎮區辦、各部門的信息溝通、資源共享,建立協調配合機制,使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉高效。

1.4.4  分級管理,屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災害實施分級管理。災害發生地行政機關負責本地氣象災害的應急處置工作。

2  組織體系

2.1  市氣象災害應急指揮部

洪湖市人民政府成立洪湖市氣象災害應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負責領導、指揮和協調我市氣象災害應急處置工作;協調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作;決定氣象災害應急響應的啟動與終止。指揮部組成如下:

指 揮 長:分管副市長

副指揮長:市政府辦公室分管副主任

市氣象局局長

成    員:市政府辦公室、市委宣傳部、市人武部、市發改局、市經信局、市財政局、市國土資源局、市公安局、市教體局、市民政局、市衛計局、市住建局、市交通運輸局、市農業局、市林業局、市水利局、市環保局、市安監局、市商務局、市旅游局、市文新廣局、市氣象局、市供電公司、中國電信洪湖分公司、中國移動洪湖分公司、中國聯通洪湖分公司、市工商局、市交警大隊、市消防大隊等單位的負責人。

2.2  市氣象災害應急指揮部辦公室

市氣象災害應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市氣象局,由市氣象局分管副局長任辦公室主任。市氣象災害應急指揮部辦公室承擔全市氣象災害應急處置的日常管理工作,主要負責氣象災害的風險評估、災中調查評估和災后的總結評估,為政府防災減災提供決策建議,為部門聯動和社會管理提供科學依據,為公眾氣象災害防御提供防御指引。負責氣象災情信息調查,根據災情信息判斷和確定的災害等級,及時向市政府提出相關處置建議。會同市政府有關部門制定氣象災害風險區劃,編制本市氣象災害防御規劃。組織氣象災害科普知識宣傳,開展應對氣象災害的應急演練,提高市民防災減災意識。定期召開氣象災害聯絡員會議,組織氣象災害應急演練。承擔市政府和上級氣象部門交辦的其他事項。

2.3  地方氣象災害應急指揮機構

各鄉鎮區辦成立相應的氣象災害應急指揮機構,統一組織領導本行政區域的氣象災害應急工作,其指揮部辦公室設在防汛指揮部。

2.4  專家組

市氣象局組建成立氣象災害應急專家組,完善相關咨詢機制,為氣象災害應急工作提供決策建議和技術支持。

3  監測預警

3.1  監測預報

3.1.1  監測預報體系建設

各有關部門要不斷完善氣象衛星、新一代天氣雷達系統、氣象觀測站網等監測系統,充分利用其成果,提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。建立和完善氣象災害預測預報體系,加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。

3.1.2  信息共享

氣象部門及時發布氣象災害監測預警信息,并與公安、民政、環保、國土資源、交通運輸、水利、農業、衛生、安全監管、林業、電力、消防、交警等相關部門建立相應的氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警聯動機制,實現相關災情、險情等信息的實時共享。

3.1.3  災害普查

氣象部門組織開展轄區內氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作。在市政府領導下,由市氣象局牽頭,會同相關部門分析研判市內氣象災害發生概率、可能發生災害的最高等級及承災體脆弱程度,開展氣象災害風險評估,編制修訂《氣象災害防御規劃》。

3.2  預警信息發布

3.2.1  發布制度

氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發布,其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。

3.2.2  發布內容

氣象部門根據對各類氣象災害的發展態勢,綜合預評估分析確定預警級別。氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施、發布單位和發布時間等。

按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度,氣象災害預警級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),I級為最高級別。各類氣象災害預警分級標準詳見附錄一。

3.2.3  發布渠道

建立和完善氣象災害預警信息多種手段發布機制。通過手機、傳真、郵件、網站、電視、廣播等渠道及時向公眾、媒體、應急責任人發布預警信息。充分利用已有的戶外媒體、樓宇電視、車載終端、大喇叭、電子顯示屏等載體或手段,及時分發、傳播預警信息。充分發揮氣象信息員、災情員、群測群防員、網格員等的預警信息傳播作用,及時、有效地將預警信息傳送給受影響的群眾。

3.3  預警準備

各鄉鎮區辦、各部門要認真研究氣象災害預警信息,密切關注天氣變化及災害發展趨勢,有關責任人員應立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本地區、本部門風險隱患的影響情況,有針對性地提出預防和控制措施,落實搶險隊伍和物資,做好啟動應急響應的各項準備工作。

3.4  預警知識宣傳教育

市人民政府、各鄉鎮區辦和相關部門應做好預警信息的宣傳工作,普及防災減災知識,增強社會公眾的防災減災意識,提高自救、互救能力。

4  應急處置

4.1  信息報告

氣象災害應急指揮部辦公室在接收到氣象災害監測、預警信息和氣象災情信息后,組織技術人員加強氣象災害研判評估。相關部門按職責收集、報送氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況,氣象災害應急指揮部辦公室匯總后及時報告當地行政機關和上級主管部門。

4.2  響應啟動

按氣象災害程度和范圍,及其引發的次生、衍生災害類別,各有關部門按照職責和相關預案啟動應急響應。

氣象災害應急響應級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個等級。

氣象災害應急響應級別根據氣象災害預警級別確定,當同時發生兩種或以上氣象災害且分別發布不同預警級別時,按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準,但可能或已經造成損失和影響時,根據不同的損失程度和影響在綜合評估的基礎上啟動相應級別應急響應。

氣象災害Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由指揮長簽發,Ⅲ級、Ⅳ級由副指揮長簽發。

4.3  分部門響應

因氣象災害引發各類突發事件時,由有關預案牽頭部門根據相關規定及時啟動相應應急預案,實施相應的應急流程。

當發生洪澇、干旱災害時,防汛抗旱啟動《洪湖市防汛抗旱應急預案》。當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件、地質災害、重大環境事件、水上船舶險情、農業生產事件、森林火災、生產安全事故、城市洪澇、、煤電油氣運保障工作或重要工業品保障工作等重大突發問題時,衛生部門、國土資源部門、環境保護部門、交通、海事部門、農業部門、林業部門、漁業部門、安監部門、發改部門相應啟動相關應急預案。當氣象災害造成嚴重損失,需進行緊急生活救助時,民政部門啟動《洪湖市自然災害救助應急預案》。新聞宣傳、教育、科技、住建、廣電、旅游、法制、保險等部門做好相關行業領域協調、配合工作。武警部隊以及民兵預備役部隊等,要協助行政機關做好搶險救援工作。

氣象災害應急預案啟動后,氣象主管部門及所屬業務單位、氣象臺站和參與氣象災害應急工作的各有關單位的應急人員全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況,加強天氣會商,做好跟蹤服務工作,并嚴格按應急工作流程及時將各種氣象預警信息提供給指揮部成員單位。參與氣象災害應急工作的各有關單位應當保證通訊暢通,并將值守電話和輔助通訊方式報告洪湖市氣象災害應急指揮部辦公室。下一級應急指揮部應當將值守電話和輔助通訊方式報告上一級應急指揮部。

4.4  分災種響應

啟動應急響應后,各有關部門和單位要加強值班,密切監視災情,針對不同氣象災害種類及其影響程度,采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。

4.4.1  暴雨

氣象部門加強監測預報,及時發布暴雨預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

防汛部門進入相應應急響應狀態,組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作;會同行政機關組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據防御指引、提示,通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備。

電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。

公安、交通運輸部門對積水地區實行交通引導或管制。

農業部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后,民政、防汛、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.2  暴雪、低溫、冰凍

氣象部門加強監測預報,及時發布低溫、雪災、道路結冰等預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

公安部門加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛;必要時,關閉易發生交通事故的結冰路段。

電力部門注意電力調配及相關措施落實,加強電力設備巡查、養護,及時排查電力故障;做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施,提醒高速公路、高架道路車輛減速;會同有關部門根據積雪情況,及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

住房城鄉建設、水利等部門做好供水系統等防凍措施。

衛生部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展,并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

住房城鄉建設部門加強危房檢查,會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置,并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農業部門組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后,民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.3  寒潮

氣象部門加強監測預報,及時發布寒潮預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解寒潮影響,進行綜合分析和評估工作。

民政部門采取防寒救助措施,開放避寒場所;實施應急防寒保障,特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。

住房城鄉建設、林業等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

農業、林業部門指導果農、菜農和畜牧水產養殖戶采取一定的防寒和防風措施,做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

衛生部門采取措施,加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育,并組織做好醫療救治工作。

交通運輸部門采取措施,提醒水上作業的船舶和人員做好防御工作,加強水上船舶航行安全監管。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.4  大風

氣象部門加強監測預報,及時發布大風預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度。

防汛部門根據風災風險評估結果和預報的風力情況,與行政機關共同做好危險地帶和防風能力不足的危房內居民的轉移,安排其到安全避風場所避風。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

住房城鄉建設部門采取措施,巡查、加固城市公共服務設施,督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等,必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。

交通運輸、海事等部門督促指導港口、碼頭加固有關設施,督促所有船舶到安全場所避風,防止船只走錨造成碰撞和擱淺;督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。

教育部門根據防御指引、提示,通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備;避免在突發大風時段上學放學。

住房城鄉建設、交通運輸等部門通知高空、水上等戶外作業單位做好防風準備,必要時采取停止作業措施,安排人員到安全避風場所避風。

電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。

農業部門根據不同風力情況發出預警通知,指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施,減輕災害損失;農業、林業部門密切關注大風等高火險天氣形勢,會同氣象部門做好森林草原火險預報預警,指導開展火災撲救工作。

各單位加強本責任區內檢查,盡量避免或停止露天集體活動;居民委員會、村鎮、小區、物業等部門及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后,民政、防汛、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.5  高溫

氣象部門加強監測預報,及時發布高溫預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解高溫影響,進行綜合分析和評估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實,保證居民和重要電力用戶用電,根據高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況,制訂拉閘限電方案,必要時依據方案執行拉閘限電措施;加強電力設備巡查、養護,及時排查電力故障。

住房城鄉建設、水利等部門做好用水安排,協調上游水源,保證群眾生活生產用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作,必要時調整作息時間,或采取停止作業措施。

公安部門做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫產生爆胎等事故。

衛生部門采取積極應對措施,應對可能出現的高溫中暑事件。

農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.6  干旱

氣象部門加強監測預報,及時發布干旱預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解干旱影響,進行綜合分析;適時組織人工影響天氣作業,減輕干旱影響。

農業、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響;加強監控,做好森林草原火災預防和撲救準備工作。

水利部門加強旱情、墑情監測分析,合理調度水源,組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛生部門采取措施,防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

民政部門采取應急措施,做好救災人員和物資準備,并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.7  雷電、冰雹

氣象部門加強監測預報,及時發布雷雨大風、冰雹預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;災害發生后,有關防雷技術人員及時趕赴現場,做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作,并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

住房城鄉建設部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。

電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控,及時排除危險、排查故障。

農業部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

各單位加強本責任范圍內檢查,停止集體露天活動;居民委員會、村鎮、小區、物業等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施,減少使用電器。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.8  大霧、霾

氣象部門加強監測預報,及時發布大霧和霾預警信號及相關防御指引,適時加大預報時段密度;了解大霧、霾的影響,進行綜合分析和評估工作。

電力部門加強電網運營監控,采取措施盡量避免發生設備污閃故障,及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導,維持道路交通秩序。

交通運輸部門及時發布霧航安全通知,加強水上船舶航行安全監管。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.5  現場處置

氣象災害現場應急處置由災害發生地行政機關或相應應急指揮機構統一組織,各相關部門根據職責參與應急處置工作。組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時上報災情和人員傷亡情況,分配救援物資,協調各類救援隊伍的行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災害,組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

4.6  社會力量動員與參與

氣象災害事發地的行政機關或應急指揮機構可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍,廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

氣象災害事件發生后,災區的各級行政機關或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員,組織基層單位和人員開展自救和互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

4.7  信息發布

氣象災害的信息發布應當及時、準確、客觀、全面,災情公布由有關部門按規定辦理。

信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警,因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

4.8  應急響應解除或終止

災害性天氣過程結束,氣象災害得到有效處置后,經評估,短期內災害影響不再擴大或已減輕,氣象災害應急指揮部可根據實際情況降低應急響應級別或終止應急響應。氣象災害Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由指揮長宣布終止、Ⅲ級、Ⅳ級由副指揮長宣布終止。

5  后期處置

5.1  調查評估

氣象災害事件應急響應結束后,災害發生地行政機關和氣象災害應急指揮部應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結,分析氣象災害應對處置工作經驗教訓,提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關部門開展。應急響應結束后,災害發生地行政機關和氣象災害應急指揮部應將調查評估結果與應急工作情況報送上級政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級報至國務院。

5.2  善后處置

氣象災害事件應急響應結束后,災害發生地行政機關按照有關法律法規要求,做好災后救助、衛生防疫、保險理賠、災后重建等工作,保障災區人民的基本生活。

5.3  災害保險

鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根據災情,主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。

5.4  應急總結

應急響應結束后,指揮部組織有關單位對應急工作進行全面總結,提交總結報告,報市政府和荊州氣象災害應急指揮部。總結報告包括:氣象災害事件的基本情況,產生的原因,應急處置過程存在的問題,今后應改進的防御和應急處置措施建議。

6  應急保障

建立指揮部各成員單位間信息交流制度,由指揮部辦公室定期組織召開氣象災害應急聯絡員會議,溝通突發事件和重大活動氣象服務需求,不斷完善氣象災害和高影響天氣預警應急聯動機制。在指揮部領導下,指揮部辦公室定期組織各成員單位開展氣象災害應急演練,演練應立足于實戰,強化應急意識,熟悉應急程序,檢驗應急機制,鍛煉應急隊伍。

6.1  人力保障

市政府及有關部門根據本地區發生的氣象災害事件影響程度,動員社會團體、企事業單位、志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。

充分發揮武警、預備役部隊和民兵在處置氣象災害事件中的骨干和突擊作用。

市政府有關部門應為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險,配備必要的防護裝備和器材,減少應急救援人員的人身風險。

6.2  財力保障

各地按照事權劃分、分級負擔的原則,籌措應急工作經費,保障氣象災害應急工作的需要。對氣象災害嚴重、財力困難的鄉鎮區辦,由災害發生的鄉鎮區辦及相關部門及時向上匯報災情,爭取中央、省、荊州市和洪湖市財政支持。

市財政、審計部門應對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

6.3  物資保障

市政府有關部門按照職責分工,建立健全應急物資儲備保障制度,完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。對于氣象災害事件易發、多發地區的鄉鎮區辦應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。

6.4  通信保障

通信管理部門要會同有關部門加強應急通信建設,以公用通信網為基礎,建立跨部門、跨地區氣象災害應急通信保障系統;要及時采取措施恢復災區遭破壞的通信線路和設施,確保災區通信暢通。

6.5  技術保障

各相關部門和單位應加強氣象災害和高影響天氣事件應急響應技術支撐體系建設,提高綜合應急響應和處置聯動能力。 

6.6  交通保障

因發生重大、特別重大的氣象災害或其他突發事件,致使氣象探測等基礎設施遭破壞,公安、交通運輸等部門應當提供快速通道,保證應急搶修交通工具的運輸安全和暢通。

7  附則

7.1  表彰獎勵及責任追究

對在氣象災害應急處理工作中做出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人,要依據有關規定嚴肅追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

7.2  預案管理

本預案由洪湖市氣象災害應急指揮部辦公室負責解釋。本預案自印發之日起實施。


附件1:


洪湖市氣象災害預警分級標準


洪湖市氣象災害預警級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),I級為最高級別。

各類氣象災害預警分級統計表

級別

災種

Ⅰ級

Ⅱ級

Ⅲ級

Ⅳ級

暴雨

暴雪

寒潮

大風



高溫


干旱


低溫冰凍






雷電




冰雹




1.Ⅰ級預警

(1)暴雨:過去48小時出現特大暴雨,預計未來24小時仍將出現大暴雨。

(2)暴雪:過去24小時大部地區出現暴雪,預計未來24小時仍將出現暴雪。

(3)寒潮:預計未來24小時最低氣溫下降16度以上,最低氣溫降至0度以下,平均風力6級以上。

(4)干旱:全市12個以上鄉鎮區辦達到氣象干旱重旱等級,預計干旱進一步發展。

(5)低溫、冰凍:出現以下情況之一,且預報雨雪天氣持續的:

全市12個以上鄉鎮區辦連續3天以上日平均氣溫≤0℃;或9個以上鄉鎮區辦連續5天以上日平均氣溫≤0℃;或6個以上鄉鎮區辦連續8天以上日平均氣溫≤0℃;或3個及以上鄉鎮區辦連續10天日平均氣溫≤0℃。

全市12個以上鄉鎮區辦24小時內降雪量達5毫米以上;或9個以上鄉鎮區辦24小時內降雪量達8毫米以上;或6個以上鄉鎮區辦24小時內降雪量達12毫米以上;或3個及以上鄉鎮區辦24小時內降雪量達15毫米。

全市12個鄉鎮區辦積雪深度5厘米以上;或9個以上鄉鎮區辦積雪深度10厘米以上;或6個以上鄉鎮區辦積雪深度15厘米以上;或3個及以上鄉鎮區辦積雪深度達20厘米。

(6)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響,超出本市處置能力,需要由上級政府組織處置的,以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續發展或影響其他地區的。

2.Ⅱ級預警

(1)暴雨:過去48小時出現200毫米以上降水,預計未來24小時仍將出現暴雨天氣。

(2)暴雪:過去48小時降雪量達到10毫米以上,積雪深度達5厘米,且降雪將繼續維持。

(3)寒潮:預計未來48小時平均氣溫下降14℃并伴有5級以上大風,最低氣溫降至2℃以下。

(4)高溫:全市9個以上鄉鎮連續5天日最高氣溫達37℃以上,且預計未來3天高溫天氣仍將持續。

(5)干旱:全市9個以上鄉鎮達到氣象干旱重旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

(6)低溫、冰凍:出現以下情況之一,且預報雨雪天氣持續的:

全市9個以上12個以下鄉鎮區辦連續3天以上日平均氣溫≤0℃;或6個以上9個以下鄉鎮區辦連續5天以上日平均氣溫≤0℃;或3個以上6個以下鄉鎮區辦連續8天以上日平均氣溫≤0℃。

全市9個以上12個以下鄉鎮區辦24小時內降雪量達5毫米以上;或6個以上9個以下鄉鎮區辦24小時內降雪量達8毫米以上;或3個以上6個以下鄉鎮區辦24小時內降雪量達12毫米以上。

全市9個以上12個以下鄉鎮區辦積雪深度5厘米以上;或6個以上9個以下鄉鎮區辦積雪深度10厘米以上;或或3個以上6個以下鄉鎮區辦積雪深度15厘米以上。

(7)災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響,以及上述災害已經啟動Ⅲ級響應但仍可能持續發展或影響其他地區的。

3.Ⅲ級預警

(1)暴雨:過去24小時出現100毫米以上降水,預計未來24小時仍將出現暴雨天氣。

(2)暴雪:過去48小時降雪量達到10毫米以上,積雪深度達5厘米,且降雪將繼續維持。

(3)寒潮:預計未來48小時平均氣溫下降12℃并伴有5級以上大風,最低氣溫降至5℃以下。

(4)大風:預計未來6小時大部地區可能受大風影響,風力達8級以上;或者大部地區已經受大風影響并造成嚴重災害,并大風可能持續。

(5)高溫:全市9個以上鄉鎮區辦連續3天日最高氣溫達37℃以上,且預計未來3天高溫天氣仍將持續。

(6)干旱:6個以上鄉鎮區辦達到氣象干旱重旱等級,預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

(7)低溫、冰凍:出現以下情況之一,且預報雨雪天氣持續的:

全市6個以上9個以下鄉鎮區辦連續3天以上日平均氣溫≤0℃;或3個以上6個以下鄉鎮區辦連續5天以上日平均氣溫≤0℃。

全市6個以上9個以下鄉鎮區辦24小時內降雪量達5毫米以上;或3個以上6個以下鄉鎮區辦24小時內降雪量達8毫米以上。

全市6個以上9個以下鄉鎮區辦積雪深度5厘米以上;或3個以上6個以下鄉鎮區辦積雪深度10厘米以上。

(8)大霧:已經出現或預計未來24小時大部地區將出現能見度小于200米的濃霧天氣。

(9)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響,以及上述災害已經啟動Ⅳ級響應但仍可能持續發展或影響其他地區的。

4.Ⅳ級預警

(1)暴雨:預計未來24小時出現50毫米以上降水,且有成片的大暴雨。

(2)暴雪:過去48小時降雪量達到10毫米以上,且積雪深度達5厘米,且降雪將繼續維持。

(3)寒潮:預計未來48小時平均氣溫下降10℃并伴有5級以上大風,最低氣溫降至5℃以下。 

(4)大風:預計未來6小時大部地區可能受大風影響,風力達5級以上;或者已經受大風影響并造成較大災害,并大風可能持續。

(5)高溫:全市9個以上鄉鎮區辦連續7天最高氣溫達35℃以上,且預計未來3天高溫天氣仍將持續。

(6)低溫、冰凍:出現以下情況之一,且預報雨雪天氣持續的:

全市3個以上6個以下鄉鎮區辦連續3天以上日平均氣溫≤0℃。

全市3個以上6個以下鄉鎮區辦24小時內降雪量達5毫米以上。

全市3個以上6個以下鄉鎮區辦積雪深度5厘米以上。

(7)大霧:已經出現或預計未來24小時大部地區將出現能見度小于500米的大霧天氣。

(8)霾:已經出現或預計未來24小時大部地區將出現霾天氣。

(9)雷電:預計未來2小時內大部地區發生雷電活動的可能性非常大,或者過去24小時內大部地區已經受雷電活動影響,且可能持續。

(10)冰雹:已經出現冰雹,并產生較嚴重災害,預計未來冰雹天氣仍將持續。

(11)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。

 

附件2:

氣象災害名詞術語解釋

 

暴雨一般指24小時內累積降水量達50毫米或以上,或12小時內累積降水量達30毫米或以上的降水;大暴雨一般指24小時內累積降水量達100毫米或以上;特大暴雨一般指24小時內累積降水量達250毫米或以上會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。

暴雪一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上,或12小時內累積降水量達6毫米或以上的固態降水,積雪深度會對農牧業、交通、電力、通信設施等造成危害。

寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動,其帶來的大風、降溫等天氣現象。使某地的日平均氣溫24小時下降8℃以上或48小時下降10℃以上,且最低氣溫≤4℃的冷空氣活動。會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風,瞬時風速達到或超過17.0m/s,會對農業、交通、水上作業、建筑設施、施工作業等造成危害。

低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現象,會對農牧業、能源供應、人體健康等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現象,對農牧業、電力、人體健康等造成危害。

干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象,會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。

雷電是指發展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象,會對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態降水,會對農業、人身安全、室外設施等造成危害。

冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現象,會對農牧業、林業、交通和電力、通信設施等造成危害。

大霧是由于近地面層空氣中懸浮著大量水滴或冰晶,空氣濕度接近100%,使水平能見度小于1000米的災害性天氣現象,對交通、電力、人體健康等會造成危害。霧:0.5≤能見度<1.0 km,大霧:0.2≤能見度<0.5 km,濃霧:0.05≤能見度<0.2km,強濃霧:能見度<0.05km。



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